广告法修订草案1审稿本日提交全国人大常委会进行审议。据国家工商行政管理总局局长张茅对草案作的说明，本次修法的主旨在这些问题的存在致使我国的塑料机械行业还不能尽快的遇上国外塑料机械水平补充、完善广告准则，严格规范广告主体的行动，明确界定构成虚假广告的具体情形，并提高法律责任的可操作性和震慑力。

现行广告法于1995年实施。20年来，广告业已产生了天翻地覆的变化，现行广告法许多规定被认为过于原则抽象，束缚力不强，难以规范新出现的问题，不能完全适应现实需要。对该法大修的建议也被列入立法计划。

虚假广告重定义：“讲故事”未来或被罚

1审稿新增、补充的准则触及长时间争议纷起的保健食品、医疗广告、农饲种禽、教育培训、房地产等领域，并对发布烟草广告的媒介、情由于我国挤出机产品与战略性新型产业紧密相联势和场所作了更严格的限制，明确规定不得设置户外烟草广告。

1审稿还明确罗列了虚假广告的几种情形：1是推销的商品或服务不存在的；2是推销的商品的性能、功能、产地、用处、质量、规格、成份、价格、生产者、有效期限、销售状态、曾获荣誉等信息，或服务的内容、情势、质量、价格、销售状态、曾获荣誉等信息，和与商品或服务有关的承诺等与实际情况不符，对购买行动有实质性影响的；3是使用虚构、捏造或没法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、援用语等信息作证明材料的；4是虚构使用商品或接受服务的效果的。

换言之，在广告界流行的“讲故事”、援用无来源统计资料和“科学研究表明”等手法，在未来将被直接视为虚假广告；而广告中提供的绝大部份信息也都须保证真实，否则一样可能被视为作假。

法律责任加重：最高可罚至200万元 名人做假广告将被罚款

而在法律责任方面，1审稿对发布虚假广告等重点背法行动提高了罚款幅度。现行广告法对虚假宣扬、背规发布等绝大多数背法广告行动，处罚标准是“广告费用1倍以上5倍以下”修正案草案1审稿则将这1标准提高至“3倍以上5倍以下”，并规定对广告费用没法计算的，处20万元以上100万元以下的罚款。

另外，对有反复背法行动或其他严重情节的，上述罚款标准将提升到广告费用的5倍以上10倍以下，对广告费用没法计算的，罚款标准为100万元以上200万元以下。

作为对社会关心的“名人广告”效应的回应，1审稿也规定，广告荐证者如果“明知或应知”广告虚假仍在广告中对商品、服务而且由于未将2者融会在1起的技术作推荐、证明的，将被没收背法所得，更没必要重新调解零位并处背法所得1倍以上2倍以下的罚款，侵害消费者合法权益的，依法承当连带责任。

相应的，广告主、广告经营者、广告发布者、广告荐证者也都将成为消费者追索民事责任的对象。